Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения будут изыматься у собственников, пишет газета "Ведомости". Президент поручил принять соответствующий закон до конца осенней сессии.
Как заявил изданию директор департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин, возможность изъять участки есть и сейчас, но нет процедуры и признаков неиспользуемых земель. Поправки в Земельный и Гражданский кодекс призваны это изменить.
После принятия закона у собственника или арендатора сельскохозяйственные земли можно будет изъять участки, не использовавшиеся три года с даты получения на него прав. В этот период не входят два года на освоение участка и время, на которое пришлось стихийное или иное бедствие. Для участков под строительство критический срок повышается до пяти лет. Положение дел у частных собственников земель сельхозназначения контролируют уполномоченные органы регионов, у дачников — местные власти, у Россельхозакадемии — Росимущество.
Перед процедурой иъятия собственник или арендатор должен получить предупреждение от чиновников. Если нарушение им так и не будет устранено, то документы направляются в уполномоченный орган, а тот за два месяца принимает решение об изъятии земли.
Изъять участок у частного собственника можно только через суд, а у государственных и муниципальных учреждений — в административном порядке. Изъятый у частника участок будет продан с публичных торгов, экс-владельцу причитается вырученная сумма за вычетом расходов на проведение тендера и кадастровые работы.
В законопроекте критериев неиспользуемой земли нет, они будут определены в отдельном постановлении правительства.
По словам Иванкина, установление критериев - самое важное для данного закона, так как оленьих пастбищ использование значит одно, для пашни — совсем другое. "Постановление правительства должно быть детальным и похожим на технический регламент", - заявил Иванкин. Чем более четкими будут критерии, говорит он, тем меньше возможностей останется для произвола чиновников.
Коррупционная емкость механизма и его эффективность будет зависеть от этого постановления, согласен Максим Попов из Goltsblat BLP, в законе описана лишь процедура принятия решения.
Главная цель законопроекта — заставить все пахотные земли работать, так как качество неиспользуемых земель ухудшается, возникают проблемы с эрозией, говорит представитель Минсельхоза Олег Аксенов. По данным Минсельхоза, в России «работают» 78 млн га сельхозземель, 16 млн га находятся под паром, а более 20 млн га не используются по назначению.
В России из оборота выведено почти 50% земель сельхозназначения, оценивает сенатор, один из авторов поправок и совладелец группы «Моссельпром» Сергей Лисовский, примерно половина из этого объема приходится на земли, скупленные инвесторами со спекулятивными целями. С целью спекуляции скупались лучшие, самые плодородные и удобно расположенные земли, считает он: их капитализация увеличивалась на 30-40% в год. После кризиса рынок замер, инвесторы участков не продают, ожидая возобновления роста. По словам Лисовского, у проблемы есть и социальный аспект: жители деревень и поселков, расположенных на этих землях, остались без работы.
В эффективность закона верят, однако, далеко не все. Так, управляющий директор компании "Усадьба" Наталья Кац считает, что закон скорее всего будет работать только на бумаге и использоваться для устранения неугодных. Доказать, что земля не используется по назначению, практически невозможно, считает она: «Засеять чем-нибудь земли сельхозназначения стоит не очень дорого, сеять можно не каждый год, так как земля должна отдыхать».
Комментариев нет:
Отправить комментарий