И снова о больничном

 В среду Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подготовленный Минздравсоцразвития. Законопроект, одобренный правительством, уже вызвал протесты общественности: поправки призваны«снизить расходы в части обязательного социального страхования», что может сказаться на выплатах по больничным и декретным.


При сохранении действующего механизма компенсаций дефицит Фонда социального страхования (ФСС) к 2013 г. может превысить 95 млрд руб.(сейчас — 77 млрд руб.). За счет поправок ФСС предполагает сэкономить 78 млрд руб., сообщил председатель фонда Сергей Афанасьев, и сформировать бездефицитный бюджет в 2011 г. Экономия за три года должна составить около 250 млрд руб.


Страховой стаж (период, в течение которого платились взносы) для 100%-ной оплаты больничного листа повышен с 8 до 15 лет. Это сократит число полностью оплачиваемых  больничных с нынешних 80% до 60%, подсчитал ФСС. Средний заработок для пособия по болезни будет рассчитываться за два года (сейчас — за год), а работодатель будет оплачивать первые 3 дня (сейчас — 2 дня).


Пособия по беременности и родам предлагается исчислять исходя не из одного года трудового стажа, а из двух лет, то же самое будет касаться больничного листа. Работодатели будут оплачивать не два, как сейчас, а три первых дня больничного листа. Кроме того, Минздрав предлагает страховать в ФСС тех, кто работает по гражданско-трудовым договорам с физическими лицами, например нянь и водителей.


Фонд социального страхования попал в «ножницы» между доходами, которые зависят от объема фонда оплаты труда (не растет), и расходами, зависящими от среднего заработка, который увеличивается. Число работников, чей годовой заработок превышает облагаемый взносами порог в 415 000 руб., резко выросло, а доля не облагаемого взносами ФОТ удвоилась с 9-10% до 19%. «5 млн. человек среднесписочного состава мы потеряли, куда — вопрос, среди безработных они не числятся», — недоумевает Афанасьев. Это 7% ЭАН.


По меньшей мере частично бизнес вывел этих людей «в тень» в предвидении отмены ЕСН с повышением социальных взносов с 1 января 2011 г.«Пропавшие», скорее всего, продолжают работать, а деньги получают по другим схемам —«директорского фонда» или более экзотическим. По данным свежего опроса Taxpravo.ru, честно платить повышаемые взносы готовы 17% предпринимателей, 43% перейдут на оплату в конверте или применят иные схемы, 23% понизят зарплату.


Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков высказался против законопроекта, потому что, по его словам, он ухудшает положение трудящихся. «Мы выступаем категорически против данного законопроекта и считаем, что это просто нарушение Конституции РФ, в соответствии с которой любые принимаемые законы должны улучшать положение граждан. Этот законопроект напрямую ухудшает положение граждан и снижает оплату больничных листов», — сказал Шмаков.


Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева уверена, что законопроект ущемляет права незащищенных граждан, например беременных женщин.